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María Jesús Montero ha inaugurado en Sevilla el XIII Congreso de la sociedad española en esta materia, un evento que reúne a casi un millar de profesionales y expertos
ANDALUCÍA.- La Consejería de Salud está trabajando en una futura Ley Andaluza de Salud Pública, que desarrollará el futuro de las estrategias en salud colectiva y que convertirá este ámbito en un compromiso de todo el Gobierno andaluz y de todas las instituciones. El objetivo es que la salud esté presente en todas las políticas sectoriales (urbanismo, empleo, medio ambiente, etc.) como un derecho de los ciudadanos.
Así lo ha anunciado la consejera de Salud, María Jesús Montero, durante el acto inaugural del XIII Congreso de la Sociedad Española de Salud Pública y Administración Sanitaria ‘SESPAS 09’, que se celebra en Sevilla del 4 al 6 de marzo y reunirá a casi un millar de profesionales y expertos en la materia.
En palabras de la consejera, con “esta nueva Ley, avanzada y progresista, quedará definido el panorama de la salud pública en Andalucía para los próximos quince o veinte años, y se profundizará en el derecho a la salud en la sociedad del Conocimiento y la Información del siglo XXI”.
En este sentido, la Ley va a contener muchos aspectos novedosos en relación con los derechos de la ciudadanía ante la salud pública y con las garantías para responder a estos derechos, y va a coordinar competencias hasta ahora dispersas, especialmente en el ámbito de protección de salud.
Por otra parte, esta norma, de carácter transversal, estará “al servicio de una nueva ciudadanía, activa, competente y comprometida con su propia salud”, para lo que se pretenden afrontar retos claves, como el impacto del medio ambiente en la salud pública, o los efectos que tienen sobre la salud las políticas económicas y sociales.
Estos logros se apoyarán en un mayor protagonismo de los gobiernos locales, las asociaciones ciudadanas y los grupos sociales, así como en la generación de alianzas entre los poderes públicos y la sociedad civil.
Organismo autónomo de gestión
Una de las medidas incluidas en la Ley es la creación de un organismo autónomo que englobará y coordinará todos los servicios de Salud Pública de Andalucía y ejecutará las políticas que se desarrollen desde la Secretaría General de Salud Pública.
Así, las funciones principales de esta entidad estarán relacionadas con el apoyo al trabajo intersectorial y a tareas de coordinación, así como de establecimiento de un mayor vínculo, colaboración e intercambio de información entre los profesionales de la Salud Pública y los asistenciales.
El trabajo en esta Ley responde a la inquietud de la Consejería de Salud de trabajar la Salud Pública como ámbito prioritario durante esta legislatura, lo que se ha reflejado orgánicamente en que el departamento encargado de esta política ha pasado de ser Dirección a Secretaría General de Salud Pública. Precisamente, durante su intervención, la consejera se ha referido a esta necesidad actual a la que se enfrenta la organización de transformar profundamente la Salud Pública, lo que implica, además de cambios estructurales, renovar otra serie de aspectos.
Entre ellos, se encuentra la mejora de las condiciones de trabajo, la cualificación y el desarrollo de los profesionales; el fortalecimiento de las políticas horizontales e intersectoriales, potenciando el concepto de ‘Salud en todas las políticas’, o la profundización en las tareas de promoción y prevención que deben acompañar a toda la actividad asistencial.
Por otra parte, la consideración de la Salud Pública y la inversión en salud como prioridades también se basa en el hecho de que, en una sociedad desarrollada como andaluza, en la que los márgenes de mejora de los servicios sanitarios son ya limitados, es en el ámbito de la prevención donde existen posibilidades reales de conseguir mejoras importantes, con incrementos reales y cuantificables, en la salud de la población.
En esta línea, es especialmente importante la adopción de estilos de vida saludables en relación con la alimentación, la práctica de ejercicio físico o la deshabituación tabáquica, con el fin de prevenir problemas de salud como la obesidad infantil o del adulto, problemas cardiovasculares o el cáncer.
Asimismo, otra de las apuestas prioritarias de la nueva Salud Pública se refiere a la necesidad de aumentar y mejorar la protección de la salud, para anticiparse a los retos que plantea la globalización en materia medioambiental y de seguridad alimentaria.
Nuevo modelo de Salud Pública
El modelo potenciará los elementos esenciales de salud pública, como la intersectorialidad, la intervención en todos los entornos (comunitarios, laborales, educativos, sanitarios), el trabajo en red, la formación continuada, la apuesta por la investigación o la participación profesional y social.
En este sentido, ya se ha avanzado en algunas líneas, como la reorientación de la vigilancia epidemiológica hacia un concepto mucho más amplio de vigilancia en salud a través de sistemas de información eficientes. En esta línea, se sitúa también la configuración de una red integrada de alerta en Salud Pública acreditada conforme a criterios de calidad, y la creación del Registro del Cáncer de Andalucía. Además, se incluirá toda la información resultante de la evaluación de los planes integrales de salud.
Igualmente, se ha avanzado en la promoción de hábitos de vida saludables, dentro de la estrategia de planes integrales. Entre ellos destacan especialmente el Plan Integral de Tabaquismo y el de Promoción de la Actividad Física y la Alimentación Equilibrada, así como algunas actuaciones específicas, como el programa Forma Joven, que se dirige al ámbito educativo y que ya está implantado en más del 60% de los institutos andaluces.
Dentro de la prevención de factores de riesgo, se va a poner en marcha un ambicioso programa de screening de cáncer de colon, que en unos años estará implantado en toda la comunidad.
Igualmente, la preocupación por la influencia del medio ambiente en la salud de la población ha traído consigo la puesta en marcha de un plan específico de Salud Ambiental 2008-2012, y del Observatorio de Salud y Medio Ambiente.
Finalmente, en atención sociosanitaria se han puesto en funcionamiento iniciativas como el Plan Andaluz de Alzheimer, la Atención Temprana o el seguimiento a personas con discapacidad a través de la Estrategia de Salud y Dependencia de Andalucía.
Papel de los profesionales
La nueva Salud Pública supone a su vez el replanteamiento y la puesta en valor del papel de los profesionales de este ámbito. En este sentido, una de las primeras medidas adoptadas ha sido la puesta en marcha de un plan de actualización y formación, que ha llegado a más de mil personas. Su reto fundamental ha sido tratar una formación conjunta de todos los profesionales que trabajan en los distintos ámbitos de la salud pública: ambiental, alimentaria, epidemiología, promoción y preventiva, junto a los profesionales de las unidades clínicas de atención primaria.
Bajo esta iniciativa, se han desarrollado cursos de profundización en protección, vigilancia y promoción de la salud; diversos talleres específicos, y se ha creado una Plataforma de comunicación virtual, la Red andaluza de Salud Pública, como lugar de encuentro y participación para los profesionales de este ámbito.
Otro pasos importantes se han dirigidos al desarrollo profesional. Concretamente, se han elaborado los mapas de competencias para los diversos profesionales de la salud pública, en el marco de la estrategia global andaluza de gestión por competencias, a través de la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía.
Actualmente, se está comenzando a implantar la carrera profesional, de modo que quienes trabajan en el ámbito de la salud pública dispongan del mismo reconocimiento reglado que ya tienen los demás profesionales sanitarios desde el año 2007.
